INFORMACIÓN
INSTITUCIONAL DE LA ORGANIZACIÓN INDÍGENA DE ANTIOQUIA -OIA-
1.
BREVE RESEÑA HISTÓRICA DE LA OIA
En el Departamento de Antioquia habitan aproximadamente 16.000
indígenas pertenecientes a los grupos étnicos Emberá, Tule y
Senú. La población indígena se encuentra ubicada en las zonas
de Urabá, Occidente, Atrato Medio, Suroeste, Bajo Cauca y Nordeste
antioqueño.
Desde
1985, las comunidades indígenas del Departamento de Antioquia
iniciaron el proceso de organización social y política en el
marco de la construcción de un proyecto de organización regional
llamado "Organización Indígena de Antioquia -OIA-".
Esta
organización nació como consecuencia de las luchas indígenas
que se dieron a nivel nacional por la recuperación de tierras
, la titulación de los resguardos , la reconstitución de los
cabildos y la identidad cultural; en la década del setenta y
mediados de los ochenta.
Al
igual que en el resto del país, en Antioquia, se han organizado
para luchar por los derechos de los indígenas y la vigencia
de los mismos. En esta lucha han acudido a diferentes mecanismos
como las presiones mediante marchas, tomas de oficinas, concertación
con el Estado y la participación política, consiguiendo logros
significativos , pero también sufriendo por los asesinatos de
dirigentes importantes dentro del movimiento. En la presente
etapa se valoran los logros obtenidos en la Constitución pero
siguen convencidos de que la Organización social es el camino
más seguro para la defensa de sus derechos y es por esto que
todos los indígenas de Antioquia han dirigido sus acciones hacía
la construcción y consolidación de la "Organización Indígena
de Antioquia -OIA-".
La
OIA es una entidad de derecho público de carácter especial,
por ser asociación de cabildos indígenas.
2.2
Políticas
Para
el logro de sus objetivos, a finales de 1991, la OIA formuló
cuatro políticas de desarrollo para los pueblos indígenas de
Antioquia, que han servido para orientar las acciones, programas
o proyectos que desarrolle la OIA u otra institución en comunidades
indígenas.
Estas
son las políticas de etnodesarrollo y contemplan en síntesis:
Política
territorial: Constitución y/o saneamiento del territorio como
condición para la supervivencia étnica, así como para su reproducción
social y cultural.
Política de población: Transformación de los factores de riesgo
con respecto a la mortalidad infantil y garantizar un servicio
adecuado y sistemático a nivel de la atención primaria en
salud. Definir un subsistema de salud indígena que involucre
componentes tradicionales con la medicina occidental y que
disponga de equipos que puedan atender en las zonas de vida
indígena y tenga la investigación como elemento permanente
del trabajo.
Política cultural: Análisis del estado cultural actual de
las comunidades, de los factores externos, de las políticas
del Estado, la situación de los cabildos que se han creado
como forma de gobierno local, en la perspectiva de constituirse
como instrumento de control jurídico, económico, cultural
y político. Reflexión de la autonomía indígena y dar consistencia
a la institución del gobierno local y calificarlo para asumir
una modernidad que le llega desde el exterior. Desarrollar
los recursos humanos de manera diversificada y gradual según
las condiciones culturales y organizativas, y la reestructuración
de las formas de gobierno y poder local.
Política
Administrativa: Creación de las condiciones para que las comunidades
puedan ser gestoras de su propio desarrollo y logren apropiar
de modo técnico la administración.
2.3
Estrategias
Para
el desarrollo de los objetivos y consecuentemente con las políticas
de desarrollo, la OIA ha definido las siguientes estrategias
más prioritarias y que se implementan en el momento:
Gobierno
y desarrollo institucional: Este programa tiene como objetivo:
Legitimar un gobierno regional y local que dirija la sociedad
indígena en sus aspiraciones de desarrollo; lo que implica concretar
a la O.I.A. como gobierno regional y legitimar a los cabildos
mayores como la forma de gobierno y autoridad básica.
Hacen parte de este programa tres componentes básicos:
Participación
Participar en las instancias de decisión del gobierno nacional,
como Concejos Municipales, Asambleas Departamentales, Congreso
de la República, entre otros; para defender los derechos políticos,
culturales, sociales y económicos de los indígenas. Orientar
política e ideológicamente la construcción de una Organización
Indígena de Antioquia.
Control
social y autoridad indígena Buscar el ordenamiento de las
acciones que conllevan a la consolidación de los cabildos
mayores como entes de gobierno y autoridad indígena en los
territorios y resguardos, replanteando y ajustando los sistemas
de control social en lo que respecta a prevención y castigo
de las faltas o acciones que afecten a la comunidad y la resolución
de conflictos inter e intra étnicos.
Relaciones
con el Estado Socializar las políticas de desarrollo para
las comunidades con el fin de regular, ordenar y dar seguimiento
a las acciones estatales, legitimando la autonomía de las
comunidades.
Educación
Esta estrategia busca construir un sistema etnoeducativo para
las comunidades indígenas de Antioquia que desde el análisis
de la situación cultural actual y de sus tendencias y retos;
proyecte la calificación del recurso humano necesario para
dirigir el desarrollo de los pueblos indígenas. Hacen parte
de esta estrategia los siguientes componentes:
Escuela
intercultural Estructuración y construcción de currículos
para las escuelas primarias.
Profesionalización
de maestros
Escuela
de gobernantes Calificar el liderazgo indígena para potenciar
el desarrollo del poder local y la gestión organizativa, administrativa
y política.
Territorio
y Medio ambiente. Reivindicar tierras para las comunidades
en la perspectiva de garantizar la autoalimentación; la conservación,
el uso y manejo de recursos naturales; la constitución de
territorios que sirvan de base de la autonomía cultural y
de gobierno indígena. Generar capacidad de producción agroalimentaria,
medicinal, y aprovechamiento de los recursos naturales en
un marco de manejo sostenible que permita el autoabastecimiento
alimentario, de salud, de vivienda y económico, que se traduzca
en mejorar la calidad de vida de los miembros de las comunidades
indígenas de Antioquia.
2.4
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
La
OIA en la práctica, funciona con dos componentes, el organizativo,
que se puede visualizar en los recuadros verdes y el ejecutivo,
la parte que aparece en azul.
2.4.1
Componente organizativo:
En
relación con el componente organizativo, se detalla lo siguiente:
Cabildos
y comunidades Corresponden a la base organizativa, quienes
son a la vez los destinatarios de todos los programas y proyectos
que se ejecutan. Están ubicados de la siguiente manera:
Zona
de Urabá: En los municipios de Turbo, Necoclí, Arboletes,
San Juan de Urabá, Apartadó, Mutatá, Carepa y Chigorodó. En
esta zona habitan indígenas de las cuatro etnias Tule, Senú,
Embera Katío y Embera Chamí.
Zona
de Occidente: En los municipios de Dabeiba y Frontino, del
grupo Embera Katío.
Zona
de Suroeste: En los municipios de Jardín, Ciudad Bolivar,
Valparaíso, Pueblo Rico y Támesis, de la etnia Embera Chamí;
y en Urrao, la etnia Embera Katío.
Zona
de Bajo Cauca: En los municipios de Cáceres, Tarazá, Caucasia,
Nechí, El Bagre, y Zaragoza del grupo étnico Embera Katío,
Senú y Embera Chamí.
Zona
Norte: en el municipio de Ituango de la etnia Embera Katío
Zona
de Nordeste: En los municipios de Segovia, Remedios, Anorí,
Vegachí
Zona
Magdalena Medio: en los municipios de Yondó y Puerto Berrio
Zona
Bajo Cauca Zaragoza, El Bagre, de la etnia Embera Chamí.
Zona
del Medio Atrato: En los municipios de Vigía del Fuerte y
Murindó, del Embera Katío.
Cabildos
mayores y coordinaciones zonales En cada municipio se constituye
un Cabildo Mayor, que agrupa a las comunidades que haya en
la jurisdicción, es elegido por los cabildos locales de dichas
comunidades y es la máxima autoridad indígena a nivel del
municipio e interlocutor con las entidades y con el Comité
Ejecutivo Central. Las coordinaciones zonales son reuniones
a las que asisten el Gobernador Mayor, los gobernadores locales,
el Coordinador Zonal, líderes, representantes de educación
y salud de las comunidades, un miembro del Comité Ejecutivo.
En estas reuniones se coordinan, discuten y programan actividades
a desarrollarse en el ámbito zonal y local.
A
nivel departamental se realizan reuniones de todos los gobernadores
mayores y de los consejeros de los cabildos mayores las cuales
se denominan Comité Ejecutivo Ampliado, ya que se integran
además los miembros del Comité Ejecutivo Central, con el objetivo
de planear, organizar, evaluar y controlar las acciones que
se están desarrollando a nivel regional y para establecer
un nivel de coordinación entre las actividades ejecutadas
desde el nivel regional e integrarlas al quehacer zonal .
Estas reuniones se realizan cada cuatro meses.
Asamblea departamental de gobernadores A esta asamblea asisten
los gobernadores mayores y locales de todos los cabildos y
los miembros del Comité Ejecutivo Central, es una reunión
más amplia, donde se realizan consultas, se socializan informes
acerca del funcionamiento de la Organización, se evalúan acciones
y se resuelven asuntos a nivel regional. Se realizan cada
dos años.
Encuentro
indígena departamental Es el máximo órgano de dirección, es
un evento que se realiza a nivel regional y al cual asisten
gobernadores y secretarios de los cabildos y los respectivos
delegados de estos (representantes de las comunidades), es
mucho más amplio que el anterior, se realiza con el fin de
adoptar los planes de trabajo propuestos por el Comité Ejecutivo,
estudiar y aprobar las reformas estatutarias, considerar y
aprobar los informes rendidos por el Comité Ejecutivo, aprobar
la disolución o liquidación de la asociación, elegir o destituir
al Comité Ejecutivo Central, entre otras. Se realiza cada
cuatro años.
2.4.2 Componente Ejecutivo: Comité Ejecutivo Central El Comité
Ejecutivo está conformado por Presidente, Vicepresidente,
Secretario y Terorero y son los encargados de viabilizar las
propuestas y lineamientos de la Asamblea General de Gobernadores.
Presidente
Abadio Green Stócel: Miembro del pueblo Tule, de la comunidad
de Caiman Nuevo en el Urabá antioqueño. Teólogo y Linguísta;
fue presidente de la Organización Nacional Indígena de Colombia
( ONIC ).
Vicepresidente
Guillermo Tascón: Miembro de la Etnia Embera Chamí, de
la Comunidad de Cristiania. Maestro indígena y anterior Secretario
General de la OIA.
Secretario
General Willian Carupia: Miembro de la Etnia Embera Katio
de la comunidad de Polines, Chigorodó. Fue Secretario general
del Cabildo Mayor en Chigorodó, Concejal del Municipio de
Carepa y Coordinador de la OIA para la Zona del Urabá Antioqueño.
Tesorera
Aída Suárez Santos: Miembro del pueblo Zenú. Destacada
líder y maestra indígena, secretaria general de las Asambleas
de Gobernadores indígenas de la Zona de Urabá, delegada de
las autoridades indígenas del Urabá ante el Comité Departamental
de Educación Indígena (CODEI ), representante de los maestros
indígenas ante el INDEI y líder de los procesos de evaluación
y seguimiento del programa de Educación en Antioquia.
Comité Técnico
Es
un espacio donde tienen asiento los integrantes del Comité
Ejecutivo y los coordinadores de las áreas y de programas,
con el fin de planear, evaluar, hacer seguimiento y proponer
ajustes a las acciones desarrolladas por la Organización a
través de todos sus equipos de trabajo. Se realiza con una
periodicidad mensual, en unas fechas previamente programadas
para cada semestre del año.
Area
de Planeación El área de Planeación es la encargada de establecer
mecanismos de coordinación con los programas de Educación,
Salud y Medio Ambiente y Territorio; además de que es desde
allí donde se lleva a cabo la formulación y revisión de los
proyectos generados desde cada área de trabajo para ser ejecutados
por la Organización. Consistente con las estrategias de la
Organización, se han establecido los programas de Medio Ambiente
y Territorio, Educación y Salud; quienes de manera integrada
con los Coordinadores Zonales, deben materializar las acciones
a desarrollar en las diferentes zonas y comunidades indígenas:
Programas
Consistente
con los objetivos, políticas y estrategias, se tienen definidos
los siguientes programas:
Medio
Ambiente y Territorio
Educación
Salud
Coordinadores
Zonales Coordinan las actividades desarrolladas en las zonas
de Suroeste, Bajo Cauca, Nordeste, Atrato Medio, Urabá, Dabeiba
y Murrí-Frontino, articulando las actividades desarrolladas
por los Programas de Educación, Salud y Medio Ambiente, contando
con los diferentes actores de las comunidades y de las zonas,
como son los maestros, promotores de salud, líderes, gobernadores
locales y mayores.
Area de Administración Es el área encargada de hacer control
y seguimiento administrativo a la ejecución de los proyectos,
en lo referente a su trámite, duración, desembolsos, presentación
de informes y control presupuestal, entre otros aspectos.
Se coordinan los Servicios Generales que sirven de apoyo a
las demás áreas de trabajo, con los actividades de Secretaría,
Recepción, Mensajería, Celaduría, Oficios Varios y Centro
de Documentación. El Centro de Documentación está disponible
tanto para el personal de la OIA, como para personal externo,
ofreciendo los servicios de préstamo de documentos, videos
y otros materiales existentes, dentro de la especificidad
indígena. Se coordinan las actividades desempeñadas por el
Departamento Contable en relación con otras áreas de la Organización.
